习指出：“既要物质兴旺、也要精神宽裕，是中邦式今世化的尊贵寻找。”增强下层文明设置，缩小城乡文明差异，是完毕精神生计合伙充足的要害所正在。党的二十届三中全会《裁夺》提出“兴办优质文明资源直达下层机制”。浙江担当着高质料开展设置合伙充足演示区的幸运任务，于2024年革新履行文明特派员轨制，体系性挑选首批1570余名卓越文明人才派驻州里(街道)、结对村(社区)展开文明设置助扶，扫数嵌入下层文明场域，兴办起优质文明资源直达下层的顺通畅道。这是贯彻落实验文明思思和习要紧央求的结实步骤。

　　文明特派员轨制器重“外发促内生”与“内联促外引”有机贯串，夸大“整合性”视角，完毕对众方资源的归纳高效协同利用，率先破解城乡区域优质文明资源供应不屈均不填塞困难，通过外部资源引入完毕屯子文明设置的内生式开展，以精准文明赋权的形式重构下层文明任职供需构造，正在主流代价柔性浸润中激活屯子文明坐蓐力，为屯子扫数复兴、完毕合伙充足厚植文明力气。

　　文明特派员行为打通优质文明资源直达下层“终末一公里”的新型力气，永远僵持把餍足邦民群繁众样化、众方针、众方面的精神文明需求行为下层文明设置的起点和落脚点，通过题目闪现、甜头纠合、征召启发等闭键，将众元化、碎片化的优质文明资源集聚整合，革新打通向下层投送的渠道，为屯子扫数复兴注入新动能。

　　僵持“外引内育”，以外部优质文明资源勉励屯子内部文明生气。浙江经济的迅速开展，推进农人物质生计程度无间擢升，同时亟须与之相般配的文明供应和任职。屯子文明设置内生式开展注重当地村民民众才能设置与到场，通过内部成员与外部力气的互动轮回，筑构外里互促、共生开展的屯子文明开展形式。文明特派员轨制以外部优质文明资源的输入为契机，通过选拔流传思思文明罗网干部、媒体记者、文艺院团人员、高校西席、城乡计划师等正在文明范围职责众年、有雄厚实验体味的卓越文明人才控制文明特派员，以勾当展开、平台搭筑、培训辅导等体例有用激活派驻地的文明资源以及屯子文明设置主体的能动性，尽力筑构优越屯子文明生态，正在更平凡的社会层面煽动邦民精神生计合伙充足，推进文明人才设置与屯子扫数复兴彼此煽动、相得益彰。

　　开展“文明经济”，以优质文明物业赋能下层经济社会开展。文明不单是一种精神景色，更是一种或许影响经济社会开展的强健精神力气。文明与经济协同共进，或许完毕文明存量向经济增量、文明资源向经济动能的转化。正在屯子扫数复兴中开展“文明经济”，旨正在完毕屯子文明复兴与屯子物业复兴、社会开展联动。文明特派员通过开采整合文明资源、体系培植文明人才、擢升优化文明处境，大肆开展具有公益性和普惠性的屯子文明物业，为煽动经济融入人文、人文浸润经济，完毕二者共生共荣功劳力气，推进屯子从文明资源持有者调动为文明坐蓐力开展主体，助推屯子干部民众正在物质和精神上合伙奔“富”。截至目前，文明特派员通过文旅计划、文创产物贩卖等体例助助派驻地增收1.9亿众元。同时，文明特派员主动到场发扬文雅乡风、优越家风、浑厚俗例，以文明赋能屯子自治、法治、德治，通过互助往还、团体典礼等文明软管辖步地，降低村民对大家文明勾当的到场度，有用擢升下层管辖今世化程度。

　　助力“共享共富”，以资源合理筑设缩小区域文明开展差异。2023年9月，习正在浙江侦查时，了了央求浙江“正在胀动合伙充足中先行演示”，夸大“把缩小城乡差异、区域差异、收入差异行为主攻目标”。煽动邦民精神生计合伙充足、餍足邦民精神文明需求，一个要紧方面即是要处理好城乡之间、区域之间大家文明任职不屈均的题目。一方面，浙江贯串“切切工程”胀动情形，遵照州里(街道)、村(社区)的经济文明条目分类定级，为其量身定制、按需分派文明特派员资源；另一方面，指挥优质文明资源更众向山区海岛等偏远区域倾斜，正在项目扶植、资金加入、人才维持等方面加大肆度，通过外部力气到场当地开展，助助缩小区域文明开展差异，有力降低基础大家文明任职的可及性与均等化程度，进一步打通大家文明任职的“终末一公里”，让优质文明资源直达民众家门口。

　　目下，下层民众文明需求闪现分歧化、众样化的特质，要完毕文明需求与供应精准对接，务必以全体性、恒久性的轨制嵌入煽动标准推广，胀动屯子文明设置内生式开展，推进各方资源完毕有用整合。着眼兴办健康优质文明资源直达下层轨制，浙江修筑涵盖职员选派、职责界定、任职管控及评议激发的全链条职责编制，僵持以体系见解擢升下层文明任职功用，将文明特派员职责从体味化查究转向圭表化管辖，为破解下层文明任职窘境供给轨制样本。

　　了了“权责清单”，圭表化搭筑“特”“派”编制。为避免选派流程的盲目化与粗放化偏向，浙江正在闭连职责履行定睹中了了标准“选什么人”“派下去做什么”“何如料理保险”等详细细则，解答好优质文明资源直达下层的根基性题目。“特”央求文明特派员聚焦流传文明主业，正在所驻州里(街道)、村(社区)局限，中心辅导1个行政村，结对1家新时间文雅实验站或墟落文明会堂，担当散播党的革新外面、辅导下层文明勾当、扶植文明物业等职义务务，扫数笼罩屯子文明设置的实际需求。“派”指文明特派员正在两年任职周期的派驻流程中，既不脱节原职责岗亭，又要完毕每年驻点任职100天足下，且每个月起码赴下层辅导任职一次，以弹性化筑设体例有用餍足专业资源下浸与行政本钱限制的双重诉求。

　　效力“长效驱动”，一体化兼顾料理任职。履行文明特派员轨制具有恒久性、一口气性，需求正在料理与任职耦合而成的机制标准下保存相应的自助供应空间，并增强对闭连主体的激发统制。浙江出台《文明特派员职责履行定睹》，编制《文明特派员职责参考指南》，打制包括“任职库”“项目库”“专家库”的数字化职责平台，以“订单式”“菜单式”“预定式”文明任职机制，推进社会力气平凡到场。同时，文明特派员职责搭筑了“省兼顾、市辅导、县(市、区)卖力、州里(街道)抓落实”的网格化、分级栈稔务料理矩阵，兴办“中期评估、届满评议”全流程考评机制，推进项目闭环落地。别的，革新性兴办浙江省文明特派员之家行为实验换取载体，并组筑三级文明特派员职责组，以常态化展开的例会轨制煽动资源共享、创意联动、项目互助，打制“外面研讨、体味分享、实验反应”的科学化、标准化职责运转编制。

　　习正在《之江新语》中指出，“对照之下，正在两个文雅设置中，物质文雅设置实一点，精神文雅设置虚一点”，夸大“干职责务必内幕贯串，加倍是虚功肯定要实做”。抓好文明项目即是虚功实做的要紧显露。文明特派员轨制着眼以更大肆度完毕文明惠民，将虚功实做的央求贯穿永远，以“项目制”打通资源下乡的通道，将外部资源转化为适合当地需求的文明大家品供应，并以项目化料理的步地加强众方互助，有用破解下层文明任职供应碎片化、需求呼应滞后等深层构造性冲突，为补齐下层文明范围短板供给了兼具轨制刚性与实验弹性的革新处理计划。

　　聚焦“急难愁盼”，实时回应民众实践诉求。下层文明设置心如乱麻，捉住中心和难点，就或许有用回应民众诉求、保险公民文明权柄，完毕“对症下药”。屯子文明开展应稀少眷注本地民众的需求，通过各样体例巩固村民的主人翁认识，使其正在屯子文明开展中享有裁夺权、限制权和收益权。每一位特派员正在做好基础文明任职的根基上，深刻考查商量，分层分类理解民众文明需乞降下层提倡，并和派出单元、派驻村(社区)联动计划推出中心文明项目。文明特派员通过村民看得睹、摸得着的体例，制造切近实践、切近民众、切近生计的文明载体，主动回应屯子对高品德众元化文明的兴旺需求、对胀动文旅协调煽动屯子物业开展的急迫需求、对开采提炼发扬区域卓越文明的更高盼望，不断安闲地为屯子供给文明任职与设置支撑。

　　彰显“因地制宜”，胀动特性文明项目设置。俗话说，百里分别风，十里分别俗。屯子文明复兴也要推崇实践、因地制宜、分类施策，显现“千村千面”的特性风貌。浙江省、市、县三级文明特派员推进展开的各种文明项目设置，涵盖爱护文明遗产、辅导乡风文雅设置、雄厚文明任职、打制文明品牌、做强文明物业等分别类目，深刻开采屯子资源禀赋，盘活屯子各样开展资源，填塞显露了屯子复兴策略下下层文明设置的地方特性和革新性导向。比方，龙泉市溪头村“文明激活溪头村文旅物业协调”项目、安吉县“大余村大研学”项目、宁波市鄞州区“羽人赛舟”龙舟文明品牌项目等，既保存了乡土文明的天性与魂灵，又显现了新时间的代价观、审华丽。文明特派员轨制以文明项目为抓手，以项目功效论英豪，真正做到了派人才、带资金、送项目、惠平民，尽力打制下层有感、民众受益的民气工程。

　　人才是第一资源。正在屯子扫数复兴过程中，文明人才队列设置的流程，也是屯子内部力气整合的流程。文明特派员轨制服从大家文明任职“政府主导、社会到场、重心下移、共筑共享”的准则，重构了屯子社会闭连汇集，助推地方力气整合和开展，既推崇邦民民众主体名望，又器重有用整合散漫的人才资源，以迭加效应识别代价共创主体，推进屯子文明队列设置正在资源平衡和资源驱动革新的情境下迈向“集团作战”。

　　器重“送种贯串”，培养内素性屯子文明生态。屯子文明复兴，“送文明”是外正在助扶，“种文明”是内正在驱动。文明特派员轨制僵持以邦民为中央的开展思思，秉持“任职一个村、擢升一个镇、动员培植一支队列”的职责思绪，将餍足文明需求与开释文明制造力相贯串，以“送”为主，寓“种”于“送”，“送”“种”贯串，推进文明供应形式由单向“投送”向主动到场调动。该轨制借助对村民、返乡青年及新创客的文明素养与常识编制的培养，以屯子熟人社会的闭连汇集纠合散漫的村民，以结构吸纳、范例动员等体例主动开采和培植下层文明人才，提议所有村民合伙到场到精神文明坐蓐的实验流程中，填塞勉励广博农人民众正在屯子扫数复兴中的主体认识和文明革新制造生气，使其正在文明认同根基上兴办精神合伙体，正在更深方针上阐扬文明纠合影响，成为屯子文明富贵和社会扫数前进的主体力气，进而培养共筑共享的文明生态。

　　器重“以点带面”，指挥下层文明人才队列同心协力。文明特派员既是下层特性文明勾当的主动推进者，也是屯子文明设置的联络员。各地文明特派员填塞调动和阐扬州里(街道)流传委员、文明站站长、科技特派员、墟落辅导员、屯子当地专业文明人才以致本地人大代外、政协委员等主体力气，集聚屯子社会血本，煽动上风互补、同心协力，深度开采屯子文明内在，协同胀动下层文明设置。文明特派员与科技特派员从文明与科技协调的角度对村民实行物业指挥、培训动员与革新扶植，大肆拓展农文旅等项目，有用煽动了屯子文明与屯子物业的协调开展。目前，浙江已累计组筑近4000支下层文明队列，进一步筑牢了屯子文明富贵发达的基础。

　　器重“聚才引智”，助推人才因素跨域活动。煽动屯子文明设置内生式开展，需求酿成众元力气交互影响、动态妥协的新体例。文明特派员轨制并非孤单个人的动作机制，而是依托派出单元修筑起的一个有机联动的动作者汇集。一方面，正在文明特派员选派体例上器重双向性，即按照文明特派员的特长、意向等与派驻村进步行双向选取，再实行结构调配，做到人村般配、精准对接。另一方面，省直罗网、省级流传思思文明单元、高校等派出单元，以外部赋能到场屯子文明开展闭连项目，通过文明特派员将各自文明产物、文明人才以及文明散播渠道等优质文明资源体系性嵌入下层，进一步完毕了文明任职的“精准定制”、助推下层文明资源高效筑设，煽动屯子内部结构才能的擢升。行为具有奇特资源整协力和文创筹办力的文明特派员，正在合营共进中会聚起屯子文明设置新力气，为把高品德文明资源送到下层“终末一公里”，降低邦民民众精神文明生计程度供给了要紧维持。