习指出：“既要物质充裕、也要精神宽裕，是中邦式当代化的高尚谋求。”加紧下层文明扶植，缩小城乡文明差异，是实行精神生计联合富饶的枢纽所正在。党的二十届三中全会《决议》提出“创修优质文明资源直达下层机制”。浙江经受着高质地成长扶植联合富饶演示区的荣誉责任，于2024年革新施行文明特派员轨制，体例性挑选首批1570余名优良文明人才派驻州里（街道）、结对村（社区）展开文明扶植助扶，总共嵌入下层文明场域，创修起优质文明资源直达下层的顺贯通道。这是贯彻落操演文明思念和习厉重央浼的踏实措施。

　　文明特派员轨制看重“外发促内生”与“内联促外引”有机纠合，夸大“整合性”视角，实行对众方资源的归纳高效协同利用，率先破解城乡区域优质文明资源需要不均衡不宽裕困难，通过外部资源引入实行农村文明扶植的内生式成长，以精准文明赋权的形式重构下层文明效劳供需机闭，正在主流价格柔性浸润中激活农村文明临蓐力，为农村总共强盛、实行联合富饶厚植文明力气。

　　文明特派员举动打通优质文明资源直达下层“末了一公里”的新型力气，永远相持把餍足黎民群浩繁样化、众目标、众方面的精神文明需求举动下层文明扶植的起点和落脚点，通过题目透露、优点联合、征召启发等闭节，将众元化、碎片化的优质文明资源集聚整合，革新打通向下层投送的渠道，为农村总共强盛注入新动能。

　　相持“外引内育”，以外部优质文明资源激勉农村内部文明生机。浙江经济的疾捷成长，饱舞农夫物质生计水准不绝提拔，同时亟须与之相成家的文明需要和效劳。农村文明扶植内生式成长注重当地村民公共本事扶植与出席，通过内部成员与外部力气的互动轮回，修构外里互促、共生成长的农村文明成长形式。文明特派员轨制以外部优质文明资源的输入为契机，通过选拔流传思念文明构造干部、媒体记者、文艺院团人员、高校先生、城乡筹划师等正在文明界限作事众年、有充裕实行体验的优良文明人才担负文明特派员，以运动展开、平台搭修、培训指示等办法有用激活派驻地的文明资源以及农村文明扶植主体的能动性，勤恳修构杰出农村文明生态，正在更寻常的社会层面鼓励黎民精神生计联合富饶，饱舞文明人才扶植与农村总共强盛互相鼓励、相得益彰。

　　成长“文明经济”，以优质文明财富赋能下层经济社会成长。文明不光是一种精神局面，更是一种或许影响经济社会成长的宏大精神力气。文明与经济协同共进，或许实行文明存量向经济增量、文明资源向经济动能的转化。正在农村总共强盛中成长“文明经济”，旨正在实行农村文明强盛与农村财富强盛、社会成长联动。文明特派员通过开采整合文明资源、体例提拔文明人才、提拔优化文明处境，大肆成长具有公益性和普惠性的农村文明财富，为鼓励经济融入人文、人文浸润经济，实行二者共生共荣功劳力气，饱舞农村从文明资源持有者改革为文明临蓐力成长主体，助推农村干部公共正在物质和精神上联合奔“富”。截至目前，文明特派员通过文旅筹划、文创产物出卖等办法助助派驻地增收1.9亿众元。同时，文明特派员主动出席发扬文雅乡风、精良家风、憨厚习俗，以文明赋能农村自治、法治、德治，通过互助交易、全体典礼等文明软统治花样，抬高村民对群众文明运动的出席度，有用提拔下层统治当代化水准。

　　助力“共享共富”，以资源合理设备缩小区域文明成长差异。2023年9月，习正在浙江视察时，昭彰央浼浙江“正在饱动联合富饶中先行演示”，夸大“把缩小城乡差异、区域差异、收入差异举动主攻目标”。鼓励黎民精神生计联合富饶、餍足黎民精神文明需求，一个厉重方面便是要管理好城乡之间、区域之间群众文明效劳不均衡的题目。一方面，浙江纠合“万万工程”饱动景况，遵循州里（街道）、村（社区）的经济文明条款分类定级，为其量身定制、按需分派文明特派员资源；另一方面，教导优质文明资源更众向山区海岛等偏远区域倾斜，正在项目助助、资金加入、人才支持等方面加大肆度，通过外部力气出席当地成长，助助缩小区域文明成长差异，有力抬高根基群众文明效劳的可及性与均等化水准，进一步打通群众文明效劳的“末了一公里”，让优质文明资源直达公共家门口。

　　而今，下层公共文明需求透露分歧化、众样化的特性，要实行文明需求与需要精准对接，必需以全体性、历久性的轨制嵌入鼓励范例践诺，饱动农村文明扶植内生式成长，饱舞各方资源实行有用整合。着眼创修健康优质文明资源直达下层轨制，浙江构修涵盖职员选派、职责界定、效劳管控及评判引发的全链条作事系统，相持以体例见解提拔下层文明效劳效力，将文明特派员作事从体验化物色转向准绳化统治，为破解下层文明效劳逆境供应轨制样本。

　　昭彰“权责清单”，准绳化搭修“特”“派”系统。为避免选派流程的盲目化与粗放化偏向，浙江正在闭联作事施行偏睹中昭彰范例“选什么人”“派下去做什么”“何如处分保险”等整个细则，回复好优质文明资源直达下层的基本性题目。“特”央浼文明特派员聚焦流传文明主业，正在所驻州里（街道）、村（社区）领域，要点指示1个行政村，结对1家新时间文雅实行站或乡下文明会堂，经受散播党的革新外面、指示下层文明运动、助助文明财富等职义务务，总共掩盖农村文明扶植的实际需求。“派”指文明特派员正在两年效劳周期的派驻流程中，既不分离原作事岗亭，又要实行每年驻点效劳100天足下，且每个月起码赴下层指示效劳一次，以弹性化设备办法有用餍足专业资源下浸与行政本钱驾驭的双重诉求。

　　出力“长效驱动”，一体化兼顾处分效劳。施行文明特派员轨制具有历久性、接连性，须要正在处分与效劳耦合而成的机制范例下保存相应的自助需要空间，并加紧对闭联主体的引发束缚。浙江出台《文明特派员作事施行偏睹》，编制《文明特派员作事参考指南》，打制蕴涵“效劳库”“项目库”“专家库”的数字化作事平台，以“订单式”“菜单式”“预定式”文明效劳机制，饱舞社会力气寻常出席。同时，文明特派员作事搭修了“省兼顾、市指示、县（市、区）担负、州里（街道）抓落实”的网格化、分级制胜务处分矩阵，创修“中期评估、届满评判”全流程考评机制，饱舞项目闭环落地。其余，革新性创修浙江省文明特派员之家举动实行交换载体，并组修三级文明特派员作事组，以常态化展开的例会轨制鼓励资源共享、创意联动、项目合作，打制“外面研讨、体验分享、实行反应”的科学化、范例化作事运转系统。

　　习正在《之江新语》中指出，“对照之下，正在两个文雅扶植中，物质文雅扶植实一点，精神文雅扶植虚一点”，夸大“干作事必需底细纠合，加倍是虚功必然要实做”。抓好文明项目便是虚功实做的厉重外示。文明特派员轨制着眼以更大肆度实行文明惠民，将虚功实做的央浼贯穿永远，以“项目制”打通资源下乡的通道，将外部资源转化为适合当地需求的文明群众品需要，并以项目化处分的花样深化众方合作，有用破解下层文明效劳需要碎片化、需求反映滞后等深层机闭性冲突，为补齐下层文明界限短板供应了兼具轨制刚性与实行弹性的革新管理计划。

　　聚焦“急难愁盼”，实时回应公共现实诉求。下层文明扶植盘根错节，捉住要点和难点，就或许有用回应公共诉求、保险公民文明权利，实行“一针睹血”。农村文明成长应迥殊闭心外地公共的需求，通过各式办法加强村民的主人翁认识，使其正在农村文明成长中享有决议权、驾驭权和收益权。每一位特派员正在做好根基文明效劳的基本上，深刻考查酌量，分层分类理会公共文明需乞降下层提议，并和派出单元、派驻村（社区）联动筹划推出要点文明项目。文明特派员通过村民看得睹、摸得着的办法，制造靠拢现实、靠拢公共、靠拢生计的文明载体，主动回应农村对高品德众元化文明的兴盛需求人才资源、对饱动文旅调解鼓励农村财富成长的急迫须要、对开采提炼发扬地区优良文明的更高期望，一连不乱地为农村供应文明效劳与扶植支撑。

　　彰显“因地制宜”，饱动特征文明项目扶植。俗话说，百里区别风，十里区别俗。农村文明强盛也要恭敬现实、因地制宜、分类施策，体现“千村千面”的特征风韵。浙江省、市、县三级文明特派员饱舞展开的各种文明项目扶植，涵盖爱护文明遗产、指示乡风文雅扶植、充裕文明效劳、打制文明品牌、做强文明财富等区别类目，深刻开采农村资源禀赋，盘活农村各式成长资源，宽裕外示了农村强盛政策下下层文明扶植的地方特征和革新性导向。比如，龙泉市溪头村“文明激活溪头村文旅财富调解”项目、安吉县“大余村大研学”项目、宁波市鄞州区“羽人赛舟”龙舟文明品牌项目等，既保存了乡土文明的特性与精神，又体现了新时间的价格观、审漂后。文明特派员轨制以文明项目为抓手，以项目功劳论强人，真正做到了派人才、带资金、送项目、惠国民，勤恳打制下层有感、公共受益的民气工程。

　　人才是第一资源。正在农村总共强盛经过中，文明人才队列扶植的流程，也是农村内部力气整合的流程。文明特派员轨制依照群众文明效劳“政府主导、社会出席、重心下移、共修共享”的规定，重构了农村社会干系搜集，助推地方力气整合和成长，既恭敬黎民公共主体位子，又看重有用整合散开的人才资源，以迭加效应识别价格共创主体，饱舞农村文明队列扶植正在资源平衡和资源驱动革新的情境下迈向“集团作战”。

　　看重“送种纠合”，教育内素性农村文明生态。农村文明强盛，“送文明”是外正在助扶，“种文明”是内正在驱动。文明特派员轨制相持以黎民为中央的成长思念，秉持“效劳一个村、提拔一个镇、鼓动提拔一支队列”的作事思绪，将餍足文明需求与开释文明制造力相纠合，以“送”为主，寓“种”于“送”，“送”“种”纠合，饱舞文明需要形式由单向“投送”向主动出席改革。该轨制借助对村民、返乡青年及新创客的文明素养与常识系统的教育，以农村熟人社会的干系搜集联合散开的村民，以结构吸纳、圭外鼓动等办法主动开采和提拔下层文明人才，倡始整个村民联合出席到精神文明临蓐的实行流程中，宽裕激勉渊博农夫公共正在农村总共强盛中的主体认识和文明革新制造生机，使其正在文明认同基本上创修精神联合体，正在更深目标上阐发文明联合功用，成为农村文明畅旺和社会总共提高的主体力气，进而教育共修共享的文明生态。

　　看重“以点带面”，教导下层文明人才队列同心协力。文明特派员既是下层特征文明运动的主动饱舞者，也是农村文明扶植的联络员。各地文明特派员宽裕调动和阐发州里（街道）流传委员、文明站站长、科技特派员、乡下指示员、农村当地专业文明人才以致外地人大代外、政协委员等主体力气，集聚农村社会血本，鼓励上风互补、同心协力，深度开采农村文明内在，协同饱动下层文明扶植。文明特派员与科技特派员从文明与科技调解的角度对村民举办财富教导、培训鼓动与革新助助，大肆拓展农文旅等项目，有用鼓励了农村文明与农村财富的调解成长。目前，浙江已累计组修近4000支下层文明队列，进一步筑牢了农村文明畅旺蓬勃的根蒂。

　　看重“聚才引智”，助推人才因素跨域滚动。鼓励农村文明扶植内生式成长，须要造成众元力气交互功用、动态调解的新格式。文明特派员轨制并非孤单个人的运动机制，而是依托派出单元构修起的一个有机联动的运动者搜集。一方面，正在文明特派员选派办法上看重双向性，即根据文明特派员的特长、意向等与派驻村优秀行双向挑选，再举办结构调配，做到人村成家、精准对接。另一方面，省直构造、省级流传思念文明单元、高校等派出单元，以外部赋能出席农村文明成长闭联项目，通过文明特派员将各自文明产物、文明人才以及文明散播渠道等优质文明资源体例性嵌入下层，进一步实行了文明效劳的“精准定制”、助推下层文明资源高效设备，鼓励农村内部结构本事的提拔。举动具有格外资源整协力和文创计议力的文明特派员，正在合营共进中会聚起农村文明扶植新力气，为把高品德文明资源送到下层“末了一公里”，抬高黎民公共精神文明生计水准供应了厉重支持。